原标题：进京证新政实施月余，还应如何着力？
北京市交通委员会、北京市生态环境局、北京市公安局近日联合发布《关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》（以下简称《通告》），规定自今年11月1日起，外埠车进入六环路（不含）以内道路和通州区全域范围道路（不含高速公路）行驶的，须办理进京通行证。每辆车每年最多办理12次，每次有效期最长为7天。
如今，新政已实施一月有余，给外地车主的生活带来哪些变化，要实现大气污染物减排和缓解交通拥堵，还应在哪些方面着力？请看相关报道。
新政的实施意味着原本通过一张进京证可以一年365天穿行于京内的外埠车，现在被加了一个有效期限，即一年84天。家住房山却在二环上班的陈禾，拥有一辆车牌号为冀F的汽车，在进京证新政实施后，他苦笑着说：“以后只能在有刚需的时候开车了。”
陈禾说，有效期以外，把车开到四号线再换乘地铁的通勤线也让他十分无奈：“四号线早高峰，到站下车时汹涌的人潮能把你生生再挤回去，有车谁不想直达呢。”
一纸变更背后是京内70.9万辆的外埠车存量
“根据近12个月的数据分析，约70.9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证，长期在京使用。目前，在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车的比例为10%，五环路内居住区停放车辆中外埠客车占比为5%-13%，五环路外更是达到29%。”北京市交通委相关负责人表示。
“外地车本地化的情况已十分突出，不仅加剧了交通拥堵，同时增加了机动车尾气污染。”北京市生态环境局相关负责人说，根据最新一轮细颗粒物来源解析数据，机动车等移动源在本地排放中的占比明显上升，已高达45%，是上一轮解析结果（31.1%）的1.4倍。通过限制次数的方式加强进京证管理，会在减轻道路交通运行压力和减少机动车尾气排放方面产生积极影响。
大气污染物减排与缓解交通拥堵双向作用加持，陈禾也理解新政出台的必要性。实际上，对于像他这样的城市“迁徙族”而言，2019年仍有最后十几天的缓冲期，因为根据《通告》规定，一年限办12次指自然年，也就是说，一辆车每年1月至12月共有12次办理进京证的“额度”。新政11月1日实施后，2019年剩下天数只占2019年的“额度”，2020年1月1日又开始进入新的计数周期。
但仅靠这最后的缓冲期显然不能解决陈禾的难题。从来没有考虑过购买新能源车的他开始动心了，“我想在春节前把车开回河北老家，然后申请新能源车牌。”陈禾说。
控制增量多管齐下方能实现长效减排
外埠车存量可以通过限制次数化解，本地汽车的年增量同样不可忽视。虽然在一系列措施下，北京市小客车年净增量已经从2010年的24.3%降至2017年的2.2%，但如何推进既有车辆能源结构优化仍迫在眉睫。“目前，正在重点研究燃油小客车通过碳交易平台转让并变更为新能源小客车的可行性，既能盘活存量，又同步实现机动车能源结构的优化。”北京市交通委相关负责人说，目前，北京已经成为全球第一个新增新能源汽车数量超过燃油车的城市。
有疏有堵，交通结构调整才能形成一个良性循环。“初期，北京对于移动源污染控制更多地体现在重型柴油货车的监管上，如聚焦重型柴油车排放，创新实施闭环管理制度，将排放超标的重型柴油车纳入‘超标车黑名单’数据库，严格落实外埠排放超标车辆复检合格前不予办理进京证和环保手续的要求等。”相关专家告诉记者，“随着交通结构调整进一步深入，对移动源污染排放控制措施的制定也会日趋精细化，此次新政针对的外埠小客车就是一个很好的例子。”
从化解存量到减少增量，从重型柴油货车到小客车，这些措施都是将现有的“灰尘”扫去，专家表示，要想实现长效治本，最终还是要靠新能源车的替代以及城市公共交通体系的不断成熟完善，以保证源头的清洁。
“我知道新能源车绿色环保，是一个共赢的选择，但我也不想陷入三天两头充不上电的困境。”陈禾边翻着手机里已经挑好的一款车型边说，“现在我住的小区只有四五个公用充电桩，并且充电桩的停车位还总是被燃油车‘霸占’。”他希望，未来开上新能源车之后，相关基础设施配套能加快跟上，让车主既能安心上路，也能无后顾之忧。
他山之石
城市交通的绿色发展与疏导落脚点在于新能源车与公共交通的发展，在这两方面，丹麦哥本哈根与新加坡的实践比较有代表性。从两地的经验可以看出，方便、快捷、舒适能将公共交通的吸引力最大化，而在不依赖汽车的情况下，生活也能实现优质高效是未来绿色交通的最终目标。
哥本哈根
打造高效和环境
友好型公共交通系统
